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可行性研究報告
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項目計劃書審批與申報Sansheng Consulting

項目計劃書審批權限

大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目、3000萬美元以上的利用外資項目,經市發改委(限額以上的工業更新改造項目經市經委)審核后,報國家發改委(限額以上的工業更新改造項目報國家經貿委)審批,其中2億元以上項目,由國務院審批。

1、小型基本建設項目,限額以下更新改造項目

(1)總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性利用外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目由市發改委(工業更新改造項目由市經委)審批。

(2)總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的生產性利用外資項目、300萬美元以下的非生產性利用外資項目,山區(縣)、局、總公司審批。

(3)中央在京單位與本市地方單位合建的項目,由市發改委、市建委聯合審批。

2、其它幾類項目的審批

(1)外省市省級單位駐京辦事處,經國務院機關事務管理局批準設立,具體建設規模由市建委予以確認。

(2)外省市地區級及以下機構的駐京聯絡處、各大企業的駐京辦事機構,經市政府辦公廳批準設立,具體建設規模經有關省、市、自治區發改委或企業主管部門批準后由市發改委予以確認。

(3)外省市單位在京獨資建設的項目,按上述權限由項目所在地區縣發改委或市發改委審批。

在北京經濟技術開發區內的建設項目,不論建設規模、資金來源及建設單位的隸屬關系,凡是按國家規定可以由北京市審批的,均由北京經濟技術開發區管理委員會審批。

3、下列項目,不論規模大小均需報國家審批

(1)外商投資的賓館、飯店項目,需經市發改委、市經貿委、市旅游局聯合初審后,報國家發改委、國家經貿部、國家旅游局審批。

(2)需國家補助投資或使用國家統借外匯的項目,需由市發改委上報國家發改委審批。

(3)國家規定的限制類(乙)外商投資項目。

4、下列項目在市發改委審批之前需征得有關主管部門同意

(1)汽車檢測場或汽車駕校,需征得市公安交通管理局同意。

(2)歌舞廳項目,建筑面積500平方米以上,需征得市文化局同意(500平方米以下,在征得區縣文化局同意后,由區縣發改委審批)。

(3)經營黃金飾品的項目,需征得市人民銀行同意。

(4)施工企業需征得市建委同意。

(5)勘察設計企業需征得首規委辦同意。

(6)房地產物業管理公司需征得市房地局同意。

申報渠道

市屬單位申報項目,先按隸屬關系報到主管部門,再由主管部門上報市發改委(或市經委)。

區縣屬單位申報項目,先報到區縣發改委,再由區縣發改委報市發改委(或市經委)。

合建項目

(1)中央在京單位與地方單位合建項目,先由合建各方簽訂合建協議,所簽協議經各方上級主管部門認可(地方單位需經區、縣、局總公司一級的單位認可,中央單位需經部委的業務司局認可)后,由合建一方或各方的主管部門聯合上報市發改委、市建委。

(2)地方單位與地方單位或外省市單位合建項目,先由合建各方簽訂合建協議,所簽協議經各方上級主管部門認可后,由一家或各家的主管部門聯合上報市發改委。

外省市地區級及以下單位的駐京聯絡處項目,由聯絡處持北京市政府辦公廳的批件和當地省一級發改委的批件,到市發改委辦理確認手續。

股份制企業或民營企業等無上級主管部門的項目,外省市單位獨資在京建設的項目,由項目所在地區、縣發改委上報市發改委。

中外合營項目,由合營的中方按上述辦法上報。

需要上報國家發改委或國家經貿委審批的項目,一般由主管部門先報到市發改委或市經委初審,初審同意后由市發改委或市經委上報。

房地產項目審批權限

國家發改委和市發改委是房地產開發項目的審批機關,除危舊房改造項目可由區縣發改委審批外,其他房地產開發項目,區、縣、局、總公司一律不具備審批權。具體分工是:

中央在京單位(含軍隊)所屬房地產開發公司的項目,由國家發改委審批。

地方房地產開發公司總建筑面積在10萬平方米以上或總投資在2億元以上的高檔房地產開發項目、總投資3000萬美元以上的中外合資或合作房地產開發項目,由國家發改委審批。

高檔房地產項目是指:別墅性質的高檔住宅和度假村;建安造價高于一般民用住宅造價(2000元/m2)一倍以上的公寓項目;建筑標準四星級(或相當四星級)及以上的賓館、飯店;建安造價超過一般民用非住宅造價(4000元/m2)一倍以上的各類綜合用房、寫字樓、商業服務樓。

地方房地產開發公司總建筑面積在10萬平方米以下且總投資在2億以下的高檔房地產開發項目、總投資3000萬美元以下的中外合資或合作房地產開發項目以及其它房地產開發項目,按下列權限審批:

(1)非中外合資、合作項目,屬于新開發區內的項目和危舊房改造小區內非配套的大型公建項目,由市發改委、市建委審批;屬于危舊房改造小區內住宅及相應配套項目,由區、縣發改委審批。

(2)中外合資、合作項目,由市發改委審批。

房地產項目申報渠道

1、需國家發改委審批的項目申報渠道。

(1)地方房地產開發公司的項目,如需報國家發改委審批,開發單位或其主管部門報送市發改委(建委),經初審后,由市發改委上報國家發改委審批。

(2)中央在京單位(含部隊)所屬房地產開發公司的項目,由開發公司的主管部門直接報國家發改委,國家發改委審批項目之前涉及北京市規劃等有關方面問題,由市發改委(建委)按北京市的有關程序協助辦理。

2、需市發改委審批項目的申報渠道總的原則是,由具有在京房地產開發資格的企業按隸屬關系上報。

(1)市屬單位的公司,由其上級主管部門上報。

(2)區(縣)屬公司,由區(縣)發改委上報。

(3)沒有上級主管部門的公司若其組成單位中有地方企業,可由地方企業按上述渠道上報;若組成單位中沒有地方企業,則由項目所在地區(縣)發改委上報。

批準后的主要工作

1、選定建設地址,申請規劃設計條件,做規劃設計方案;

2、落實籌措資金方案;

3、落實供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設施配套方案;

4、落實主要原材料、燃料的供應;

5、落實環保、勞保、衛生防疫、節能、消防措施;

6、外商投資企業申請企業名稱預登記;

7、進行詳細的市場調查分析;

8、編制可行性研究報告。

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